何树平市长在市政府第十七届四次全体(扩大)会议上的讲话
来源:自贡市人民政府办公室类别:活动与讲话发布时间:2019-07-29阅读:
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       刚才,市政府各位领导对分管工作作了很好的总结,并就下半年工作进行安排部署,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就落实市党政联席会、特别是李刚书记的重要讲话精神,再讲五点意见:
       一、充分肯定上半年工作成绩
       今年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会保持平稳较快发展,各项工作取得新的成绩。
       一是经济运行总体平稳、稳中有进。地区生产总值增长8.2%,比全国、全省分别高1.9、0.3个百分点。全社会固定资产投资增长13.7%,增速环比回升0.5个百分点,继续保持全省第三位;社会消费品零售总额增长11%,在全省排位由去年的14位上升到第6位;财政一般预算收入同口径增长9.3%,加快4.5个百分点;服务业增加值增长8.2%,环比加快0.2个百分点;规模以上工业增加值增长9.5%,出口增长19.2%。
       二是重大项目提速推进。30个省级重大项目完成投资超计划19个百分点,298个市级重大项目完成投资超计划11个百分点。先后三批次组织项目集中开工,开工项目182个,今年计划开工的115个重大项目开工率达85%;争取到中省项目资金43.7亿元。
       三是工业转型升级稳步推进。江阳磁材永磁铁氧体等41个项目竣工投产,中兴能源总部基地等项目启动实施,粤创微电子等项目主体竣工,经略长丰等项目加快推进,工业投资继续保持两位数以上的快速增长,比全省高3个百分点。高端装备制造、新一代电子信息、生物医药产业增速均在20%以上。我市老工业城市转型升级示范区建设受到国务院通报表扬。
       四是文化旅游业加快发展。方特恐龙王国公园进展顺利,彩灯大世界、自流井老街、梵华汇等项目加快实施,釜溪河夜游各项准备工作有序推进,成功获评“中国盐帮菜之乡”称号,文旅融合发展呈现较好态势。国家文化出口基地建设全面推进,基地总部启动建设,超级IP成功推出,签约灯会外展91场次、举办27场次。
       五是南向开放取得新进展。南铁路物流园、复合新材料、双胞胎饲料等项目相继启动,西南农商国际物流港、大山铺铁路物流园等项目加快建设,传化公路港、中通快递电商产业园、海鲜及火锅底料等项目即将进场施工,铁海联运班列已开行33列。内自同城化实质性推进,公交、旅游、警务、卫生、公积金、社保等领域合作全面开展。
       六是招商引资成效明显。建立重大项目引进特别激励加分政策,高频次举办航空与燃机、智能制造、超级IP、国家文化出口基地、无水港等一系列专题推介会,新签约重大项目150个,到位市外项目资金693亿元、增长30%。
       七是环境质量稳步提升。PM2.5、PM10浓度均值分别下降13.1%、9%,优良天数比例达79%,全省排位上升4位,同比提高12.7个百分点,我市大气环境质量改善率居全国第七位。水环境质量明显好转,9个国、省考核断面有8个达标,达标率上升33个百分点。
       八是城乡建设扎实推进。北互通连接线建成通车,川南城际铁路提速建设,成自宜高铁全线开工,高铁枢纽站启动建设,科教产业园、展览中心、市民中心等项目有序推进,省级公园城市试点全面启动。深入开展农村人居环境三年整治行动,涌现出富顺新湾村和自流井干塘村、东风村等一批示范村,“两不愁、三保障”回头看大排查扎实开展。
       九是社会保持和谐稳定。民生实事推进总体有序,省下36项量化考核指标有8项提前完成全年目标任务,市下有2项完成全年目标。公立医院改革获国务院通报表扬。扫黑除恶工作取得积极进展。连续149个月未发生重特大安全生产事故。
       另外,各区县工作也呈现出一些新的亮点。自流井国际陆港建设全面提速,一批新的项目相继入驻。贡井航空产业园综合服务中心、飞行服务站、双创中心建成投用,顺丰等一批企业签约入驻。大安文旅融合发展步伐加快,入围天府旅游名县候选县。沿滩灯饰照明、食品加工和循环经济等产业园区加快推进。荣县聚力抓好灾后重建和复工复产,维护了社会大局稳定。富顺县域经济加速发展,荣获全省县域经济发展进步县。高新区电子信息产业发展势头强劲,增长25.5%。
       二、准确把握当前经济形势
       一方面,要清醒看到,当前面临的形势依然严峻,经济增长的不确定因素增多,经济下行压力有所加大。从国际看,全球经济增长动力减弱,贸易投资放缓,保护主义抬头,发展面临的不确定性和下行风险上升。特别是中美贸易摩擦虽然暂时有所缓和,但走向仍不明确。从国内看,发展不平衡、不充分问题仍然较为突出,经济运行面临新的下行压力,部分指标出现小幅回落,规模以上工业增加值增速比一季度回落0.5个百分点;固定资产投资比一季度回落0.5个百分点;PMI已连续2个月处于荣枯线以下,企业新订单指数连续两个月处于收缩区间。从我市看,经济运行稳中有忧:一是工业增长面临较大压力。东锅、久大、汇维仕等部分重点企业下滑明显;增量培育严重不足,规上企业净减少2户;工业协调性指标支撑乏力,工业增值税6月当月负增长8.2%,工业用电量仅微增0.17%,排名全省倒数第4位。二是要素保障问题依然突出。重大项目中,井盐产业园、“彩灯之乡”文化创意产业园等12个项目存在融资问题,彩灯大世界、水环境综合治理等11个项目存在供地问题,东部新城二期基础设施、水系连通及生态补水工程、嘉祥外国语学校等11个项目存在征地拆迁、杆管线搬迁等问题。另外,企业反映资金缺口达100亿,部分企业用工问题也比较突出。三是一些领域存在潜在风险。减税降费,以及房地产市场低迷等因素影响,财政收支矛盾突出。政府债务风险加大,个别区县债务率较高。四是一些重点工作推进滞后。第三轮新村抓点示范、彩灯产业基金组建方案等2项推进滞后,乐自高速贡井连接线、双凤片区综合治理项目、龙湖小学、拓普学院、大气水网格化监测系统等9个项目未达进度。五是区县发展不均衡状况突出。地区生产总值最高的增长9.8%,最低的增长5%,有3个区县低于全市增速;固定资产投资有4个区县增速在19%以上,有2个区县负增长;受东锅的影响,自流井规模以上工业增加值增长-7.1%。
       另一方面,我们也要看到,经济发展的有利因素在增多。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济继续运行在合理区间,延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。下半年,国家减税降费政策效应将进一步显现,近期国家和省上相继出台的老旧小区改造、推动消费品更新升级、促进县域经济发展等一系列政策,有利于激发市场活力,提振市场信心。同时,高铁时代即将到来,以及成渝城市群发展有望上升为国家战略,这些将为我们带来新的机遇。
       三、千方百计稳定经济增长
       无论是应对经济下行压力,还是推动转型升级,都需要保持一定的经济增长速度,我们要把稳增长放在更加突出的位置。
       一是力促工业稳定增长。要稳定企业生产。对东锅、晨光、华西、运机、汇维仕等增速回落的企业,要逐一分析原因,采取“一企一策”,坚决遏制下滑势头。认真落实国家减税降费和我市降成本25条等政策措施,切实减轻企业负担。要用好“应急临时周转金”和“提升贷”,抓紧搭建银政企担融资对接平台,协调解决水、电、气等要素保障问题,支持企业满负荷生产。要努力激活存量。加强与华为、中兴、中化的对接,盘活长征、东碳等优质存量资产,推动豪吉与久大战略合作,加快实施硬质合金、汇维仕公司技改扩能,支持东锅公司向氢能等领域进军。下半年,要举办2-3次优质存量企业招商活动。要积极培育增量。抓好经略长丰硅片、中建材太阳能新材料、恒力盛泰石墨烯产业园、皮具产业园等项目建设,力争泰威新能源动力锂电池、四川联积电子墨水屏一期、顺安精工科技精密铸造等项目尽快投产达产;积极推动中电科军民融合基地等项目尽快开工建设。要加大企业培育力度,确保全年净增规模以上工业企业20户、新增亿元以上企业20户以上。要加快特色园区建设。食品加工产业园要抓好道路建设,争取签约的近10户企业尽快入驻;抓紧推进航空、灯饰照明等园区建设,积极推动制服产业园签约落地,确保航空、食品、灯饰照明产业园分别入驻产业项目20个、10个、10个以上。
       二是全力扩大有效投资。要加快在建项目进度。特别是对16个进度滞后项目和4个停工项目,牵头区县和部门要认真梳理存在的问题,牵头领导要专题协调解决,争取尽快赶超进度,形成更多的实物工作量。要推动项目开工建设。下半年还要再组织2-3次项目开工,各区县要抓紧梳理包装项目,同步做好前期工作,争取更多的项目早开工、早建设。今年计划开工未开工的17个市级重大项目力争三季度全部开工。要强化项目要素保障。目前反映最多的还是资金、用地、拆迁问题,对存在融资问题的12个项目,牵头领导要抓紧研究,涉及信贷投放的,要抓紧与金融机构对接,争取尽快投放。涉及供地问题的11个项目,要尽快研究拿出具体方案。涉及拆迁问题的,相关区县要抓紧推进。涉及杆管线搬迁的,牵头部门要协调相关单位,尽快落实。把三季度确定为要素保障攻坚季,通过集中攻坚,着力解决要素保障问题。
       三是不断激发消费活力。要释放消费潜力。为拉动消费,国家相继出台了激发居民消费潜力、推动重点消费品更新升级、促进家政服务业提质扩容等政策措施,我市也出台了乡村优秀教师购房补贴政策,我们要用好用活这些政策,有针对性地组织开展房交会、汽车展销、节庆促销等活动,打造“盐帮人”家政服务品牌,进一步释放消费潜力。要培育消费新需求。加快推进万达、绿地跨境贸易等重大项目建设,确保红星美凯龙等项目建成投用,促进铜锣湾、步步高等项目尽快落地建设。要积极推动居家养老、体育健身、文化娱乐消费,加快培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点。要提升发展旅游消费。加快恐龙王国、彩灯大世界建设,确保按计划推进,抓好自流井老街、盐都之心、西秦里、公井古城、仙市古镇等旅游项目,推动威尔兹酒店、东兴寺五星级酒店建设,确保明年暑期开业。今年,还要重点抓好四川国际文化旅游节暨自贡国际恐龙灯光节、国际通航大会等文旅活动,以活动举办为契机,大力发展夜游经济,釜溪夜游和汇兴路等美食街区打造要抓紧推进,让旅游消费成为消费增长的重要支撑。
       四是努力稳定出口增长。一方面,要支持硬质合金、晨光、海川等出口企业拓展海外市场,组织企业参加第三届西博会进出口商品展、第二届进博会等展销活动,积极推动“灯会+”,带动更多的企业和产品走出去。另一方面,要加快推动国家文化出口基地建设,组织开展好环球灯会行动,确保外展100场以上;要抓好基地总部、梵华汇、工业博物馆等文创项目,做好超级IP后续推广和文创企业招商引资,延伸文创产业链条。这里,再强调一下出口统计的问题,一些灯会外展未能纳入统计,要分析原因,争取应统尽统。要充分发挥彩灯商协会的作用,加快制定行业标准,规范行业管理,形成合力走出去,更好推动我市彩灯产业的健康发展。
       四、全力推动重点工作更大突破
       一要建设宜居宜业宜游中心城区。要继续推进重大基础建设。重点抓好川南城际铁路、成自宜高铁建设,尽快启动北环快速通道、成自泸赤—乐自高速连接线建设,抓紧推动G348取消收费、内宜高速公路自贡城区段改城市道路,加快推进恐龙大道的景观打造,尽快完成小井沟供水管线工程和西部水厂建设。统筹推进新区建设和旧城改造。抓好东部新城基础设施二期、高铁枢纽站及城区连接线、站前综合广场、科教产业园、政务中心、会展中心、展览中心等重点项目建设,尽快布局一批商贸、酒店、学校、医院等配套项目。要抓好西山光凤、大安旧城等片区综合改造,全面启动棚改续建项目安置房建设,加快推进10条主街大道、20个老旧小区、100条背街小巷提升改造,确保大安寨隧道9月底建成通车、汇柴口隧道年内建成通车。高度重视抓好三创工作。“创文”“创卫”都到了非常关键的时候,近期将迎接国家的暗访评估。从前期的暗访检查看,还有许多突出问题和薄弱环节,如:城区180个公厕、39个农贸市场问题较为突出,特别是还有136个旱厕是重要扣分点。要对照创建标准,认真梳理短板问题,一项一项地加以解决。近期,市上将召开推进会,专题研究部署。
       二要夯实县域经济底部基础。各区县要认真贯彻落实会议精神,立足基础优势,围绕功能定位,大力发展县域特色经济。目前,我们的几个区县都有自己的特色产业,要继续把特色做优做强,形成强有力的支撑,争取更多的区县创建为县域经济发展强县、先进县和进步县。要注重统筹联动,加快推动乡村振兴发展,抓好德康100万头生猪、温氏3000万羽肉鸡、双胞胎饲料等项目,推动养殖业全链条发展,力争创建1个省级乡村振兴先进区县和1-2个省级星级现代农业园区;要深入开展农村人居环境整治,抓好厕所革命、污水处理、垃圾治理、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁“五大行动”,加强农房建设管理,改善农村环境面貌。要持续打好精准脱贫攻坚战,认真开展“两不愁三保障”回头看大排查,严格对照8个方面的问题,边排查边整改,巩固提升脱贫质量,确保稳定脱贫。
       三要高水平推进开放合作。要推动招商引资新突破。组织开展招商引资百日竞赛活动,进一步压紧压实区县、部门招商责任。要继续组织开展食品加工、灯饰照明、制服产业等专题招商活动,推动赫尔墨斯无人机、九州电器高铁成套电加热器等项目尽快签约落地。要创新招商方式,充分发挥商协会的作用,加强与中国照明学会、轻工协会、广东物流协会、深圳制服协会的合作,推动产业成链引进。要加快推进西南(自贡)陆港建设。抓好大山铺铁路物流园、南铁路物流园、传化公路港、海鲜及火锅底料等项目建设,加快综合保税区、保B中心建设和申报工作,入驻亿元企业35户以上,做好至广州铁海联运班列开通前期准备工作,推动与广东物流协会、青白江国际陆港、川商集团的实质性合作。要深化区域合作,继续推进与成都、重庆的合作,加快成自渝干线公路等项目前期工作;推动川南一体化发展,尽快启动自贡至泸州港公路;推动内自同城化发展,建立完善同城化工作推进机制,抓好今年的16项工作任务,确保开工建设内自快速通道。
       四要着力优化营商环境。各区县、部门要对照职能职责,扎实推动省、市各项部署落地落实,努力打造一流的营商环境。要继续抓好“三个一”为重点的放管服改革,进一步完善“一窗、一线、一网”服务功能,要大力推进后台流程再造,建立有效的考核机制,提升服务质量和效率。要抓好营商环境测评,倒逼区县、部门改进服务。要兑现好优惠政策,简化申报手续,优化审批流程,确保及时兑现到位。近期将召开营商环境推进会,还会推出企业融资信息平台等具体举措。这里特别强调,要加大相关举措的宣传力度,让人民群众和市场主体更多地了解、参与和监督。
       五要切实保障改善民生。要持续用力打好环保翻身仗。按时保质保量完成央督“回头看”反馈的18项任务和点名的3个问题,加快水环境综合治理、循环经济产业园、大气水网格化监测系统和大数据平台等环保基础建设,抓好秸秆禁烧、建筑工地扬尘治理、散乱污企业整治等重点工作,进一步巩固提升环境质量。要扎实抓好民生实事办理。对一些难度较大的民生项目,分管领导、牵头部门和相关区县要专题研究,拿出切实有效的措施,确保全面完成年度任务。统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业,落实好全省农民工工作专题会精神,创新服务保障措施,做好农民工返乡创业工作。要统筹发展社会事业。加快卫康院新校区、嘉祥外国语学校二期、卧龙湖康疗中心、市老年病医院建设,尽快启动轻化工大学新校区、职业技术学院、东部新城医院等项目建设,力促文汇学院、托普学院尽快签约落地,推进妇幼保健院与华西第二医院的合作。要围绕庆祝新中国成立70周年、设市80周年,组织开展好系列文化体育活动。
       六要着力维护社会稳定。要深入推进扫黑除恶专项斗争,认真落实中央督导组“回头看”整改要求,严厉打击各类突出违法犯罪。要以社会平稳为底线抓好舆情管控,以人民为中心抓好问题疏解,以法律为准绳抓好打早打小,扎实做好国庆等重要敏感时期信访工作,突出抓好重点群体信访问题,积极预防化解社会矛盾。要加强风险防范,抓好金融风险防范工作,加强互联网金融风险整治,密切关注部分重点企业的债务风险。严格政府债务管理,切实降低政府债务风险等级。牢固树立过紧日子的思想,严格落实好今年一般性支出再压减5%的要求,确保财政平稳运行。要抓好危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路运输等重点行业领域安全整治,加强防汛减灾和地质灾害防治,认真落实应急值守制度,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。
       五、扎实推动各项决策部署落地落实
       按照中央和省委“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署,市、区县作为第二批,将从9月开始,集中三个月时间开展主题教育,市上还将进行统一安排部署。全市政府系统要把开展好主题教育作为重要政治任务,按照思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”的要求,不折不扣地把各项工作抓实抓好,确保主题教育高质量推进。要以主题教育为抓手,要敢于担当,主动作为,大胆突破,全力推动各项决策部署落地生根、见到实效。
       一要强化责任抓落实。要敢于攻坚克难,遇到困难问题不回避、不推诿,以钉钉子精神一个一个去研究、一条一条去解决、一项一项去攻坚,确保取得实实在在的成效。要积极主动作为,各区县政府、各部门要主动服务企业、服务群众,对企业群众反映的困难问题,要多帮助想办法、添措施,不能简单地照搬条款,要多研究思考,拿出解决问题的办法。要务求工作实效,坚决反对形式主义、官僚主义,全面贯彻中央“基层减负年”部署,抓好精文简会,规范督查考核,把全市广大干部的思想和精力集中到干事创业上来,汇聚形成强大的发展合力。
       二要敢于创新抓落实。随着改革发展的深入推进,各种矛盾问题不断增多,区域之间的竞争加剧,推动发展的难度越来越大,面临的各种挑战越来越多。我们要树立创新思维,坚持创新理念,针对新情况新问题,不断创新工作思路,拿出务实管用的措施。在创新方面,我们要多学习借鉴其他地方一些好的经验和做法。宜宾通过行业协会招商,成链条式引进,成功率极大提升。在融资方面,要坚持市场化手段,特别是要加快推动融资平台公司的市场化改革,在增强融资能力的同时,注重提升市场化经营能力。
       三要严守底线抓落实。坚持严字当头,扎实抓好政府系统党风廉政建设,抓好纪律教育、政德教育、家风教育,加强对党员、干部全方位的管理监督。要强化重点领域制度建设,盯紧公共资金、国资国企、公共资源交易等领域廉政风险点,扎紧制度“笼子”,管住关键环节。要扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,支持开展好“带病提拔”、“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利等问题专项整治。深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作,大力惩治群众身边不正之风和腐败问题。
       同志们,当前,自贡正处于转型突破、跨越发展的关键时期,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力,攻坚克难,拼搏实干,为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年和自贡设市80周年!
 
 
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