何树平同志在市第十七届人民政府第五次全体(扩大)会议上讲话
来源:自贡市人民政府办公室类别:活动与讲话发布时间:2020-01-10阅读:
202016日)
 
同志们:
        各位副市长发言材料已印发给大家,请认真抓好落实。下面,我就2019年政府工作总结和2020年工作安排,再强调几点意见。
        一、客观估价过去一年的工作
        刚刚过去的一年,对自贡来讲,是极为不易、极为艰难的一年,对此,大家都深有感触。我们面临的形势比预想的严峻,遇到的困难比预料的多,特别是我市经历了荣县地震灾后重建、地方金融风险防范等特殊困难,可以说面临的困难和挑战是近年来少有的。在这样的形势和困难面前,各区县、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省、市委决策部署,主动作为、奋力拼搏,苦干实干、攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和保稳定,全市经济发展稳中有进、总体向好、亮点频现,各项事业全面进步,社会大局和谐稳定。
        一是经济保持平稳增长。主要经济指标高于全省、排位提升,预计地区生产总值增长8.2%,连续三年稳定在8%以上;全社会固定资产投资增长13%。
        二是项目支撑更加坚实。全年集中开工项目393个,数量和投资额均创近年之最,省、市重大项目分别提前3个月和2个月完成全年计划,市级重大项目完成投资790亿元、超目标25个百分点。
         三是工业转型多点发力。航空与燃机、电子信息、新材料等新兴产业呈现集群发展态势,节能环保产业纳入首批国家战略性新兴产业集群,老工业城市产业转型升级示范区建设获国务院“真抓实干”通报表彰。
        四是旅游业态加速培育。彩灯大世界首期即将开园,恐龙文化科技产业园6个主题馆主体完工,“釜溪夜游”惊艳亮相,国际恐龙灯会、灯光节等活动影响力不断提升。
        五是国家文化出口基地建设全面启动。基地总部建设有序推进,城市超级IP成功发布,《时空龙骑士》即将在央视播出。彩灯出展33个国家102场,文化服务贸易出口额连续五年保持60%以上的增速。
        六是国际陆港提速建设。“一港两区三中心”格局初步呈现,铁海联运班列开行数量居川南各市首位,成功开通蓉欧+东盟国际班列自贡基地铁海联运班列,正在加速融入西部陆海新通道。       
        七是招商引资再创佳绩。招商擂台赛成效明显,联积电子墨水屏等240个重大项目成功签约,到位市外项目资金增长12%。
        八是内自同城化实质性启动。内自快速通道开工建设,公积金贷款等10个领域基本实现同城化。同时,深化拓展与成都的协同发展,积极推进川南一体化,牵头组建川南职教集团和旅游等多个联盟。
        九是重点领域改革有新突破。中国(四川)自由贸易试验区自贡协同改革先行区成功获批,乡镇区划调整改革试点经验在全省推广,公立医院综合改革获国务院表彰。
        十是重大基础加快建设。川南城际铁路内自泸段线下工程全面完成,成自宜高铁全线开工,自贡高铁站及配套设施、成自泸至乐自高速连接线、富荣产城融合带成佳至板仓段、向家坝灌区自贡段等开工建设。
        十一是东部新城形象初显。基础设施二期加快实施、三期有序启动,水系连通工程、自贡展览中心、自贡中心加快建设,市委党校新校区等投入使用。
        十二是乡村面貌展露新颜。农村人居环境整治“五大行动”深入实施,卫生户厕、聚居点污水处理设施覆盖率不断提高,农村土坯房基本消除。
        十三是生态环境质量明显改善。空气质量改善率居全国前列,优良天数增加33天,为执行空气质量新标准以来的最好水平;劣Ⅴ类断面全面消除,建成区黑臭水体整治完成,水环境质量创近年最好水平。
        十四是县域经济亮点纷呈。自流井陆港建设取得新成效,成功引进川商投、北港集团建设陆港基础设施和保B中心;大安成功入围天府旅游名县候选县,科教产业园雏形渐显;贡井凤鸣通用机场获批全省面积最大、高度最高的低空协同管理试点空域,成功创建省级商贸流通转型升级示范县;沿滩食品加工、灯饰照明、循环经济等特色产业园区加快建设,新入驻项目32个;荣县地震灾后恢复重建取得阶段性成效,成功创建首批省级现代公共文化服务体系示范县;富顺撤县设市工作稳步有序,获评全省县域经济发展进步县;高新区综合保税区、自贡创新中心加快建设,电子信息等新兴产业快速增长。
        十五是营商环境持续优化。“3+2”为重点的“放管服”改革成效明显,工程建设投资项目审批管理系统上线运行,12345政务服务热线被评为全国最佳服务案例奖,政府网站和政务新媒体监管工作全省考评第一。
        十六是社会事业加快发展。义务教育阶段课后服务全面实施,筹备多年的轻化工大学东部校区启动建设。城市医联体、社会心理服务体系建设纳入国家试点,新增三乙医院2所。玉川公祠、燊海井等入选全国重点文物保护单位和国家工业遗产,庆祝新中国成立70周年等文化体育活动蓬勃开展。
        十七是社会保持安全稳定。扫黑除恶专项斗争取得实效,连续15年未发生重特大安全事故,一批信访突出问题得到妥善化解,政府债务、金融等重点领域风险总体可控。
        十八是群众获得感不断增强。脱贫攻坚成果得到巩固提升,16项民生实事全部办结,城区农贸市场和一批老旧小区、背街小巷焕然一新,主城区季节性缺水问题基本解决,群众期盼多年的G348公路收费全面取消。
        同时,其它各个方面的工作也取得新进展、新成效。这些成绩来之不易,凝聚着大家的辛劳汗水和超常付出,蕴涵着大家的智慧和心血。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢!
        二、科学研判准确把握当前形势
        近期,中央和省委经济工作会议已经对2020年的宏观经济形势作出了全面科学研判。总体来看,经济形势更加复杂严峻,各种风险挑战明显增多。从国际看,世界经济增长持续放缓,贸易保护主义、单边主义对全球经济和全球贸易造成的重大冲击仍将持续。从国内看,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。从自身看,经济增速有所放缓,实体经济仍然面临较多困难,正处于结构调整阵痛期、转型升级攻坚期、债务偿还高峰期,同时,区域竞争愈发激烈,这些都给我们做好今年工作提出了新的挑战和更高要求。
        但是,我们更应该看到,全国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,有着巨大的韧性、潜力和回旋余地,11月份我国主要经济指标陆续回暖。国家大力推进西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设,加大逆周期调节力度。省委实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略,支持川南一体化、内自同城化发展。同时,我们还有正在加速改善的交通区位条件,有历届党委、政府打下的坚实基础,有近年来不断呈现出的良好发展态势,有主题教育激发的干事创业激情,这些都进一步增强了我们做好今年政府工作的信心和底气。
今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年。愈是这样的决胜期、攻坚期,愈是下行压力大,愈是发展任务艰巨,我们愈要辩证看形势、理性看问题,愈要从大势上着眼、关键点入手,愈要更加充分地做好各种思想准备和工作准备。只有这样,我们才能牢牢把握工作的主动权,才能有力有效应对各项困难挑战,才能更好地推动全市经济社会高质量发展。
        三、坚决打好三大攻坚战,确保与全国全省同步全面建成小康社会
        习近平总书记多次强调,全面建成小康社会必须达到两个检验标准,就是要得到人民认可、经得起历史检验。要达到这一要求,关键是要抓重点、补短板、强弱项,全力打好三大攻坚战,确保全面小康的成色。
        一是要坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是决胜全面小康必须跨越的关口,越到决胜阶段,我们越要抓实抓细,确保全面小康不落下一户一人。要始终聚焦“两不愁、三保障”, 大力实施脱贫攻坚补短板强弱项十大行动,健全稳定脱贫、防范返贫长效机制,建立解决相对贫困的长效机制,巩固提升脱贫攻坚成果。要切实增强贫困群众“造血”功能,深入开展感恩奋进教育,突出抓好产业就业带动,建设扶贫基地7个,贫困人口新增就业2000人,引导贫困群众自立自强、勤劳致富。要坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管,强化动态监测和暗访抽查,做到稳定脱贫不返贫,确保高质量通过国家普查,争创省级脱贫攻坚先进市、先进区县。
        二是要持续打好环保翻身仗。去年我市环境质量改善明显,既有全市上下的主观努力,也有降雨较多等有利因素。今年,我们要紧扣环保翻身仗三年提质升位阶段目标,保持攻坚力度和势头,限期完成央督及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题整改。要持续打好“蓝天”保卫战,强化扬尘治理,严控秸秆焚烧,加强机动车污染防治,推进久大、驰宇清洁能源改造,优良天数率达到78.4%以上。要持续打好“碧水”保卫战,严格落实河湖长制,推进“一江两河”流域综合治理和饮用水水源地保护,启动城镇污水处理提质增效三年行动,建成东部新城污水处理厂,持续提升城乡污水收集处理率,确保乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达90%、地表水水质优良比例达55.6%以上。要持续打好“净土”保卫战,开展重点行业企业土壤污染详查,加快循环经济产业园建设,建成餐厨垃圾处理二期,开工建设工业危险废物处置和资源化项目,加快补齐环保基础短板。
        三是要切实防范化解重大风险。防范化解重大风险是三大攻坚战之首,我们要切实强化风险意识,平衡好稳增长和防风险的关系,确保不发生系统性区域性风险。要做实“减支”文章,牢固树立过紧日子的思想,严格执行一般性支出再压减10%、“三公”经费再压减3%的要求,坚决做好“保工资、保运转、保基本民生”工作。要严控政府债务,严格实施政府债务限额管理,坚决遏制隐形债务增量,积极争取债券置换额度、筹措落实偿债资金,确保债务风险总体可控。要积极处置化解地方法人金融机构风险,探索建立市场化不良资产处置载体,严厉打击非法集资借贷,严防输入性金融风险。要按照“因城施策”要求,全面落实稳地价、稳房价、稳预期调控机制,科学把握供地节奏,优化商品房供给结构,促进房地产业稳定健康发展。
        四、持续推动转型升级,加快构建现代产业体系
        产业转型升级是自贡这座老工业城市实现高质量发展的必由之路。目前,我们已经到了蓄势突破的关键阶段,必须坚定不移推动产业转型升级,持续用力、久久为功。
        一是要加快工业转型升级。自贡的基础在工业,但短板也在工业,传统产业优势减弱,新兴产业接续支撑不足是我们当前面临的一个突出问题。要大力实施工业项目攻坚三年行动计划,聚力推动80个工业重大项目建设,高水平规划建设化工新材料基地,力促清华启迪科技园和半导体生产等一批重大工业项目落地建设,全年建成投产联积电子墨水屏等50个工业项目,工业投资完成120亿元以上,新增亿元以上工业企业20户,净增规模以上工业企业20户。要快速做大新兴产业增量。积极对接全省“5+1”现代产业体系,大力发展航空与燃机、电子信息、新材料、新能源等产业,开工建设凯盛太阳能新材料、龙凯公司高端纺织面料等项目,推动中昊黑元化工等离子裂解制氢产业化、新洲新能源动力电池等项目建设,确保台湾微晶、晶升科技、中电科、中双实业等项目建成投产。要全力做优存量。深入实施“百企改造”和大企业、升规企业“双培育计划”,认真落实现有企业新上项目享受招商引资优惠、退城入园等政策,支持东锅、华西能源等企业向“三废”治理装备转型,推动久大、东碳等企业战略重组,全面实现长征机床重整复产,实施晨光、硬质合金等技改项目100个。要高水平建设特色园区,一方面要加强园区基础设施和标准厂房建设,另一方面要加快企业入驻,尽快形成集群效应。今年,综合保税区、航空产业园、食品工业、灯饰照明产业园,要分别实施标准化厂房建设12万、12万、6万和4万平方米,分别入驻企业15户以上。
        二是要推动服务业提档升级。服务业已占据自贡经济的半壁江山。我们要以今年省上召开的服务业发展大会为契机,抢抓交通区位加速改善的有利时机,抓紧布局一批高端服务业态,加快步步高、铜锣湾等项目建设,建成万达广场、绿地跨境贸易国家馆等商业综合体,打造一批特色街区、便民商圈,更好地聚集人气、商气,重振自贡在川南的商贸地位。同时,要积极培育新业态,对接全省“4+6”现代服务业产业体系,大力发展科技信息、健康养老、教育培训等产业,加快发展夜间经济、总部经济、会展经济,重点培育汇兴路、同兴路、新街里等一批深夜食堂特色餐饮街区,力争引进电商、汽贸、建筑、物流、文旅总部企业15户以上,办好盐博会、灯博会、通航大会,全年新增规上服务业和限上商贸单位50户。
        三是要大力发展现代农业。产业是乡村振兴的基础。要紧扣现代农业“10+3”产业体系,全力提升农业的规模化特色化品牌化水平。要做大种植规模,持续打造“一区六园”,新改建柑桔、粮油等特色产业基地20万亩,创建省级星级现代农业园2个,争创国家级现代农业产业园。要培育畜禽全产业链,加快德康生猪、温氏肉鸡、立华肉鸡、双胞胎绿色饲料等项目建设,尽快开工德康24万吨饲料、100万头生猪屠宰项目。同时,要认真落实“菜篮子”市长负责制,继续做好非洲猪瘟防控,确保生猪出栏170万头。要大力培育新型经营主体,新培育省级重点龙头企业5户、农业产业化联合体6个。
        四是要促进文化旅游业跨越发展。近年来,我们坚持把文化旅游业作为转型升级的引爆点,产业发展态势良好,可以说是渐入佳境。今年是自贡文化旅游业发展极为关键的一年,全市上下更要集中攻坚,努力将蓝图变为现实。要以精品景区吸引人,加快推进彩灯大世界、自流井老街二期、梵华汇、盐都之心等项目,力争恐龙文化科技产业园暑期开园。要以配套服务留住人,留不住人是自贡旅游业的一大痛点,今年我市旅游人数将有望迎来一个“爆发式”增长,我们要在交通、住宿、餐饮、娱乐等方面下足功夫,全面启动滨河假日酒店建设,建成威尔兹和一批主题酒店、特色民宿,提升游客的综合体验。要以节会活动招揽人,高水平办好国际恐龙灯会、灯光节、四川乡村文化旅游节,面向重点客源市场,针对性开展旅游营销,吸引更多游客来看美景、品美食。同时,要加强旅游市场监管,建立景区暗访和摘牌机制,新增4A级景区2个,启动5A级景区创建,努力营造安全放心的旅游市场环境,全面提升自贡文化旅游影响力。
        五是要加快建设国家文化出口基地。这是我市拥有的全省唯一的“金字招牌”,今年要力争取得更大突破。要高标准编制完成基地总体规划,完善基地总部功能,出台基地扶持政策,加快彩灯之乡文创产业园、土陶文创园、仿真恐龙园建设,加快构建“一总部、多园区”发展格局。要精心打造城市超级IP,利用《时空龙骑士》播出的有利时机,加强超级IP的推广和应用,力争引进服饰、玩具、文具等生产企业5户以上。要继续实施“环球灯会”计划,实现外展100场以上,推动盐帮菜、杂技、龚扇、扎染、陶艺等自贡特色文化走出去。
        五、切实扩大开放深化创新改革,增强经济发展新动能
        近年来,我市对外开放、改革创新虽然取得了长足发展,但仍然存在开放型经济发展不充分、自主创新能力还较弱等问题。我们要以贯彻落实即将召开的全省开放发展大会精神为契机,坚持向改革要动力、向开放要活力、向科技要竞争力,为老工业城市转型升级不断注入源头活水。
        一是要全面深化重点领域改革。要抓好国资国企改革,中央和省上即将出台国企改革三年行动方案,我们要利用这一机遇,通过注入资本金等方式做强四大投资公司,抓好产业投资运营集团组建、交通发展集团重组,推动大西洋、文旅投等企业做强做优做大。要激发县域经济活力,全面落实市促进县域经济发展“20条”和省推动县域经济高质量发展政策措施,支持各区县对标争创强县、先进县、进步县和其它各类先进。要深化农村产权制度改革,实施增减挂钩拆旧复垦6000亩以上,稳步推进农村集体经营性资产股份制改革,有序推动集体经营性建设用地入市,为乡村振兴奠定坚实的制度基础。要推动自贸区协同改革,突出抓好复制推广和制度创新,深化通关一体化改革,形成自主创新成果30项以上,力争在全国、全省复制推广改革成果2项。
        二是要突破性推动西南(自贡)国际陆港建设。陆港建设从前年“起步”,去年“起势”,今年就应该到了大突破、大发展之年。要切实补齐基础短板,推动长江集团尽快完善园区基础配套设施,加快南铁路物流基地、大山铺铁路物流园、传化公路物流港等项目建设,确保中通快递川南分拨中心、保税物流中心(B型)建成投用,确保货运吞吐能力翻一番,提升区域物流辐射力。要狠抓通道建设,积极拓展与青白江铁路港、防城港、钦州港、广州港合作,开通至粤港澳大湾区驮背运输班列,并由专业公司组织货源和班列运营,确保班列开行数量翻一番。要大力发展大宗商品集散、交易和临港加工业,促进北港油脂加工持续正常生产,尽快建成运营临港总部经济中心、西南农商(国际)物流港、水产市场、澳洲牛肉和东盟冷链分拨中心等项目,力争制服、高端家具、二手车出口交易中心等项目落地。
        三是要切实提升招商质效。招商引资为近年全市经济稳定发展发挥了重要作用,但带动性强的重大产业项目,特别是重大工业项目仍然缺乏。要突出招大引强,围绕重点产业,精准对接北航集团、中旅集团等重点企业,组织开展无人机、灯饰照明、食品加工、新材料、文化旅游等专题招商会,力争引进亿元以上产业项目180个,各区县要严格按照工作任务,切实抓好落实。要创新招商方式,切实改变单纯靠土地优惠、政策优惠等传统招商模式,学习借鉴市场化的招商理念和方法,加大专业机构招商、活动招商、以商招商力度,力促招商引资取得更大突破。特别是产业投资运营集团要尽快开始运作,充分发挥好在重大产业项目引进落地上的引导支撑作用,力争在产业集群发展上有新突破。
        四是要加快融入区域协同发展。区域协同是大势所趋,也是自贡发展面临的新机遇、新态势。我们要抢抓成渝地区双城经济圈建设、打造中国经济增长“第四极”的战略机遇,主动加强与成都、重庆、天府新区的产业配套与协作,实现借力借势发展。要积极推进川南经济区一体化发展,牵头组建川南美食联盟,深化大气污染和水环境联防联治。要把内自同城化摆在更加重要位置,争取设立省级内自新区,建成内自快速通道一期,启动自隆快速通道一期建设,推动内自同城区域医疗中心建设,在教育体育等领域进一步提升同城化水平。
        五是要持续推动创新发展。创新是我市经济发展的强大引擎。要加强平台建设,积极创建四川省首批创新型城市,大力推进“国家资源支撑型中小企业创新创业载体”建设,确保自贡创新中心、科技服务中心、光电新材料工程中心等建成投用。要加强技术攻关,积极对接国省科技计划专项,实施重点技术攻关项目50项以上,力争在节能环保装备、新材料、航空与燃机、氢能源等领域突破一批关键共性技术。要加强成果转化,完成重大科技成果转化20项以上,新增国家高新技术企业10户。
        六、统筹推进城乡建设,全面促进融合发展
        一是要夯实重大基础支撑。高铁方面,要全面加快成自宜高铁建设,确保川南城际铁路内自泸段建成并启动联调联试。公路方面,要加快成自泸至乐自高速连接线、北环快速通道、自贡至泸州港公路等项目建设,开工建设综合汽车枢纽站,确保成宜高速自贡段建成通车。水利方面,要全面完成城乡供水保障三年行动,确保小井沟供水管线工程和西部水厂建成投用,全力做好向家坝灌区自贡段建设和长征渠引水工程前期工作。
        二是要提升城市功能品质。自贡这座城市底蕴深、品韵好,要用“公园城市”理念进行整体打造。要提速推进东部新城,建成高铁站主体和城区连接线、自贡展览中心、水系连通工程,加快二、三期基础设施、自贡中心、科教产业园等重大项目建设,启动大剧院、会展中心和一批中小学、幼儿园、医院、酒店等公共配套项目,形成承载能力10平方公里以上。要大力开展“城市双修”,实施棚改巩固提升行动,推进双凤、大安旧城等重点片区开发,加快八大历史街区复兴,整体提升旧城品质。要巩固城市生态基底,持续推进旭水河、釜溪河、沱江生态修复,全线贯通双河口至仙市复合绿道,建成高峰、仰天窝等城市公园,人均公园绿地面积达14平方米以上。要精细化管理城市,用工匠精神、绣花功夫,深化“三创”联动,持续整治“六乱”,力争高标准通过创文、创卫验收,让城市更美丽、更宜居。
        三是要加快建设宜居乡村。农村人居环境整治是乡村振兴的第一场硬仗,我们要持续推进“五大行动”,加快“厕所革命”、新村聚居点污水处理和黑臭水体排查整治,启动城乡垃圾处理体系建设新三年行动计划,全面实现城乡垃圾收运一体化,确保农村生活垃圾无害化处理率达94%,户用卫生厕所普及率达85%,打造幸福美丽新村升级版。
        七、加强和创新社会治理,筑牢和谐稳定基石
        一是要创新城乡社区治理。基层治理的重心在城乡社区,面对城乡融合更加紧密、治理主体更加多元等新情况,必须在制度建设和管理服务方式上探索创新,推进村、社区减负增效,确保2021年前社区财力投入达到川南平均保障水平,全面提升基层治理能力。要实施城镇社区提档升级攻坚行动,优化居家养老等重点服务供给,切实发挥社区在电梯加装、棚户区和老旧小区改造等工作中的作用。要创新产城融合社区管理体制机制,不断强化新市民服务、拆迁安置小区管理等职能。要完善村级组织体系,完成荣县行政村建制调整,探索集体经济所有权与经营权分离的运营机制,夯实乡村振兴的组织基础。同时,要扎实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,推动乡镇、街道赋权扩能,构建优化协同高效的运行机制和工作机制。
        二是要切实保障改善民生。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点,我们要坚持财力向民生倾斜,尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让群众更有获得感。要确保民生支出总量只增不减,全力办好32个老旧小区改造等20件民生实事,全面完成荣县地震灾后恢复重建任务。要扎实做好稳就业工作,大力实施职业技能提升三年计划,开展农民工技能培训9000人次,新增城镇就业3.3万人。要提升民生保障水平,加大养老、医疗、住房、最低生活等保障力度,新建养老服务机构10个,建成安置房100万平方米。要不断优化公共服务,确保所有乡镇至少建成1所公办中心幼儿园,确保四川轻化工大学东部校区、龙湖中学等建成招生,提速建设自贡职业技术学院、卧龙湖康疗中心、市康养中心等项目,启动四川大学华西第二医院川南妇女儿童医院建设,力促西南交大希望学院尽快落地。
        三是要确保社会安全稳定。安全稳定是做好一切工作的前提。要认真落实应急救援能力提升三年行动计划,扎实开展教育培训和应急演练,提升防灾减灾救灾能力。要全面推行清单制管理,强化重点行业领域安全隐患排查整治,分类处置30万吨以下煤矿,坚决防范重特大安全事故。要加强社会治安防控体系建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,扎实推进黑车整治冬季攻势行动,积极争创全国社会治安综合治理优秀市。要依法规范信访秩序,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,加强舆情管控,妥善化解重点群体突出信访问题。要实施“互联网+明厨亮灶”等校园食品安全守护行动,加强食品药品安全监管,切实保障人民群众身体健康。
        八、持续优化政务服务,打造一流营商环境
        近年来,我们实施的“3+2”放管服改革,得到了群众和市场主体的认可,但与打造一流营商环境的目标还有不少差距。要在落实上下功夫,全面落实国务院《优化营商环境条例》,推行政务服务“好差评”制度,对标全国全省一流,全力打造优质政务服务示范市。要在巩固上下功夫,切实强化区域评估、联合评审、并联审批,确保企业开办、工程建设类投资项目审批等时限要求。要在拓展上下功夫,通过健全12345政务服务热线标准体系、推行200个高频事项移动办理、推动政务数据共享应用、提升优惠政策兑现窗口服务质量等,扩大放管服改革实效。要在减负上下功夫,认真落实国家减税降费、支持民营企业改革发展28条等政策,发挥好融资服务网作用,用好应急周转金、提升贷,更大力度争取计划内用气、直购电和富余电量消纳政策,切实减轻企业负担,让企业生意更好做、日子更好过。
        九、以昂扬的精神状态,奋力实现工作新突破
        今年政府工作的各项任务艰巨繁重,我们要做好打硬仗的思想准备,坚定信心,迎难而上,全力推动各项工作落地落实。
        一要凝心聚力抓项目。项目工作必须年年抓、月月抓、时时抓。各区县、各部门要紧紧扭住项目这个“牛鼻子”,落实好领导牵头、分级调度、集中开工、问题专报、跟踪督办等推进机制,形成抓项目的强大合力。特别是要结合“十四五”规划编制、成渝地区双城经济圈建设和内自同城化发展新格局,抓紧谋划、储备一批事关自贡未来打基础、利长远的重大项目,并积极争取更多项目纳入国家、省计划盘子。
        二要创新举措破难题。今年政府工作推进中,遇到的矛盾和问题可能更加严峻和突出,比如资金筹措、项目招引、征地拆迁等难题,这些都不是轻而易举就能解决的。如果我们不能打破既定思维,没有进取的精神,没有攻坚的勇气,没有创新的办法,工作就很难打开局面,一年下来仍然山河依旧、面貌依旧,就会错失发展机遇。这当中,我们要特别注重破解资金、土地等要素保障问题,统筹运用债券发行、平台公司融资和市场机制等手段,用好“点状”供地、盘活闲置存量土地等政策,精准保障重大项目、重点园区建设。
        三要敢于担当抓落实。为政之要,贵在落实。当前,区域竞相发展态势明显,只要稍一松懈,优势就会丧失,发展就会掉队。但我们政府系统的一些干部,还存在担当不足、懒政怠政,不求有功、但求无过,老办法不管用、新办法不会用等问题,这些都必须坚决摈弃和改进。我们要始终保持主题教育激发出的干事创业激情,敢于担当、乐于担当、勇于担当,在重点任务、重点工作、重大项目中,切实发扬钉钉子精神,沉下身子、深入一线、靠前指挥,一件件梳理、一条条研究、一项项落实,确保中央和省市委各项决策部署落到实处,确保各项工作不断取得新突破。
        这里,我就当前几项具体工作再讲一下:
        一是抓紧做好灯会筹办。今年是灯会在新址举办的第一年,效果如何、反响如何,事关自贡彩灯品牌,事关中国灯城形象。现在距开幕仅10天时间,各牵头领导和责任单位要再次倒排工期,严格按时间进度,全面完成各项收尾工作。要特别强化安全工作,重点抓好用电、消防、游乐设施、观灯秩序维护等各环节安全保卫工作,坚决确保灯会安全有序。要精心筹办好开幕式及灯博会、夜间经济高峰论坛等重大活动,吸引更多游客到城里来消费,提升灯会综合效益。
        二是切实关心群众生活。市上对元旦春节期间有关工作已经专门发了通知,各区县各部门要按照要求,全面做好贫困对象、优抚对象、留守群体、残疾人、受灾群众等特殊群体的走访慰问,确保安全温暖过冬。要千方百计保障水电气等供给,做好春节期间储备肉投放,保障群众基本生活。要认真抓好服务保障农民工“七大专项行动”,切实防范化解政府投资项目拖欠农民工工资问题,确保春节前全市农民工工资基本无拖欠。
        三是抓好安全稳定和应急值守。春节期间是人流、车流、物流、庆典活动等比较集中的时期,确保安全尤为重要。要突出抓好消防、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、危化品、特种设备等重点行业、重点领域隐患排查治理,完善重大活动应急预案,坚决防范各类安全事故。同时,要切实强化应急值守,加强值守力量配置,完善协调联动机制,确保社会安定和谐。
        四是切实加强廉洁建设。全市政府系统广大干部要切实筑牢廉洁过节思想防线,特别是领导干部要带头严守廉洁过节纪律要求,严禁公款吃喝、公款旅游、违规公款接待,严禁违反规定收受节日礼品礼金,严禁赌博敛财、利用名贵烟酒或地方特殊类资源谋取私利,严禁违规参加或组织老乡会、校友会、战友会,切实树立良好的政府形象。
        五是抓好“开门红工作。开局事关全局,首季关系全年。新一年政府工作的各项任务已经明确,各区县、各部门要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态,抓紧细化分解,压紧压实责任,努力把工作向前推、往前赶,确保实现“开门红”,为全年目标的完成奠定好坚实基础。
        同志们,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年工作,意义重大,任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更饱满的精神状态、更强烈的责任担当、更扎实的工作举措,千方百计确保完成预期目标,为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出新的更大贡献。
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